文／劉光瑩、呂國禎 圖／彰化地檢署提供
時間回到2018年10月。彰化地檢署主任檢察官王銘仁回想起當時接獲線報，到彰化二水勘查的經驗，還印象深刻。
宇駿混凝土廠的廠區裡，堆滿了黑色污泥堆成的小山，惡臭難當。「有一股很濃的阿摩尼亞味道，」王銘仁說，附近很多住戶檢舉，但宇駿的人都說這是「產品」，還拿出冠昇環宇的文件證明。就連環保局去過好幾次都沒辦法，頂多開幾張空污的罰單。
但彰檢認為事有蹊蹺。經過一年半佈線追查後，發現原來這堆臭土，不過是冰山一角。
彰化地檢署承辦檢察官李秀玲結合檢警環平台，查獲共計達14萬餘公噸事業廢棄物，不法獲利共6億餘元。檢警搜索遍及彰化縣、台中市、南投縣、桃園市、新北市、台北市及苗栗縣等縣市，動員檢、警及相關機關計509人次，查獲被告60餘人、事業機構15家。
遭起訴的3家公司——同開科技工程、冠昇環宇、長信環保科技，都是領有環保署牌照的乙級事業廢棄物處理業者。
竹科去年便已發覺蹊蹺
這次被破獲棄置的污泥，來源可謂冠蓋雲集。包括友達光電、台電、南亞塑膠、正隆紙業、南茂科技、群創光電、合晶科技、台硝、台玻、上銀科技、同欣電子等。
更巧的是，就在檢察官開始佈線追查的一年後，竹科內部開的一場會議，也有人對冠昇環宇發出警報。
在去年9月，竹科廠商就注意到冠昇環宇的疏失，並把廢棄物處理當成要緊的事，如果當時更積極查核，也許就不會發生今天14萬噸污泥棄置的環境浩劫。
從公開資料可發現，位於桃園環保科技園區的同開科技工程與冠昇環宇，過去幾年分別有60幾次與10幾次裁罰紀錄，都是因為產品造粒失敗，半成品堆置在場所內，顯見其將廢棄物產品化的能力有問題。而位於苗栗後龍的長信，也有20多次裁罰紀錄。
「如麻糬的竹科污泥」充當再生粒料
元培技術學院環工衛系退休副教授吳南明，擔任竹科環保監督小組委員。他去年就跟其他委員去過冠昇環宇處理廠現勘，因為這家廠商處理很多竹科企業的污泥。
「我把他們的產品拿起來摸，很像一坨一坨的麻糬，軟趴趴的，我就很質疑說，真的會有人要用這種骨材嗎？」吳南明受訪時回想說，當時冠昇環宇的人只說，做好的材料就是這樣，沒有特別解釋。
他之後就在一場會議上發難了。
在竹科管理局環保監督小組，去年9月30日的會議記錄中，清楚寫到吳南明當場提醒，他去參訪過冠昇環宇，對於他們用污泥製出的「產品」不太有信心，此外冠昇環宇也有多次污染裁罰紀錄，他建議監督小組應該針對這些「產品」的去處關心一下。
竹科管理局表示，冠昇環宇6月就已遭桃園市環保局裁罰，雖未遭廢止處理許可，為避免污泥處置不當，竹科立即要求污水廠停止冠昇環宇處理污泥，故自去年7月9日之後，已未將污泥送至冠昇環宇處理。
沒想到，這些業者都屬合法登記在案，竹科委員曾查廠，處理廠卻仍故意犯法，乃至於偽造出貨記錄，更顯示其大膽妄為。
處理廠勾結混凝土廠，捏造不實訂單
除了彰化的混凝土廠，檢察官還一路追查到山裡。他們發現，同開與長信2家處理廠，最終都有將污泥載到台中和平達觀部落附近的齊國砂石場。在雲霧繚繞的山中，地底居然埋有超過12萬噸事業污泥，污泥回填最深處達7.2公尺。
這些污泥來源為廠內經水處理後產出之污泥，含有銅、鎳等重金屬。正常的處理程序，是將污泥添加水泥、固化劑等原料，再壓製乾燥，給下游砂石業者做為填地基的人工骨材運用。
「做好的骨材，就像是一顆顆的馬卡龍，大概是拇指和食指圈起來的大小，」王銘仁解釋。
但這次的違法樣態，卻是處理廠與混凝土廠勾結，原本應該認真把污泥製成再生骨材的處理廠，隨便加工或是根本沒加工，就把污泥交給混凝土廠，以每公噸800至1000元的代價「代為處理」。
他們為什麼不好好做？
王銘仁解釋，處理廠跟科技業者收取每噸污泥4000至8000元的處理費，理應花力氣與專業將廢料變材料，但每公噸也只能賣10幾塊，還得花時間處理。相較之下，亂丟的話，處理廠每公噸污泥可淨賺3000至7000元。他透露，處理廠的負責人也坦承，「根本賣不出去。」
彰檢透過國稅局查核發現，這3家處理廠為了向主管機關交代污泥去向，除製作假發票捏造製程原料來源，更與運輸業者、不法砂石場業者勾結，將廢棄物非法堆置、掩埋在位處偏遠的預拌混凝土廠、砂石場，並共同偽造產品去向證明，向主管機關不實申報，藉以規避稽查。
「台灣沒有能力的處理廠，實在是太多了，」一位不具名的廢棄物處理業者說。
回歸制度面，從產源開始檢討
姜祖農強調，如今環保署希望推行「環境執法3.0」。為了敦促企業遵法，希望能鼓勵企業自願提出環境管理的第三方驗證報告。此外，廠內廢棄物處理設施，以往還得環評，往後如果可以視為廠內的污染防治設施，就不需環評，可以更容易做到循環經濟，廢棄物能資源化或燃料化。
本次棄置案，凸顯了幾個沈屙：合法且具高度專業的業者，仍有可能犯法；竹科曾派人查廠，業者卻還勾結不法。以上種種，在在指出現有的事業廢棄物制度有所缺失。
正本清源，必須訂定明確規則，釐清產源責任，給予棒子和胡蘿蔔，才能讓台灣好山好水，不再淪為垃圾場。
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